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建設交通強國:描繪未來30年基建增長宏圖

2019年09月25日    來源: 中國經濟時報-中國經濟新聞網     點擊量:

  本報記者 李海楠 張麗敏  交通對于經濟的作用不言而喻,國家統計局日前發布的新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告之十六就指出,從新中國成立到改革開放前的近30年,交通運輸作為國民經濟的先導性領域,在政府政策和資金支持下,基礎設施建設力度逐步加大,取得階段性成效。不過,交通運輸供給滯后于需求增長,成為制約國民經濟發展的瓶頸之一。

  中共中央、國務院日前印發了《交通強國建設綱要》(以下簡稱《綱要》)提出統籌推進交通強國建設。不同于以往的規劃、綱要等政策文件部署相關行業及公共設施發展,少有對目標有過明確的要求,此次《綱要》分階段詳盡地對建設交通強國提出了建設目標,堪稱清晰明確,擲地有聲。

  《綱要》首先肯定了即將到來的2020年和必將完成的“十三五”規劃中有關交通建設的基礎性作用。《綱要》指出,到2020年,完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃各項任務,為交通強國建設奠定堅實基礎。

  在明確了奠定堅實基礎之上,《綱要》提出從2021年到本世紀中葉,分兩個階段推進交通強國建設。

  到2035年,基本建成交通強國。現代化綜合交通體系基本形成,人民滿意度明顯提高,支撐國家現代化建設能力顯著增強;擁有發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網,城鄉區域交通協調發展達到新高度;基本形成“全國123出行交通圈”(都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達),旅客聯程運輸便捷順暢,貨物多式聯運高效經濟;智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高,城市交通擁堵基本緩解,無障礙出行服務體系基本完善;交通科技創新體系基本建成,交通關鍵裝備先進安全,人才隊伍精良,市場環境優良;基本實現交通治理體系和治理能力現代化;交通國際競爭力和影響力顯著提升。

  到本世紀中葉,全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。基礎設施規模質量、技術裝備、科技創新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列,交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平,全面服務和保障社會主義現代化強國建設,人民享有美好交通服務。

  不難發現,在時間區間上,《綱要》染指了2050年,即未來30年的目標描述。可認為是對本世紀中葉我國交通強國建設的綱領性文件。這其中,即包含了對交通基礎設施的投入,也闡述了對交通連接城市群以及智能交通、立體交通等場景的展望。

  業內分析人士認為,《綱要》的發布將使軌交相關板塊充分受益,交通基建有望持續加碼,目前處于估值底部的基建股具備投資價值;在5G背景下,車聯網產業鏈也將迎來投資機會;此外,《綱要》還會推動綠色出行,利好新能源汽車、慢行交通板塊。

  在本報記者看來,從引領交通事業發展以及對相關領域帶來的深刻影響分析,《綱要》無疑釋放出了巨大利好。

  首先,發展帶來的自然是對投資的增長,而對于基礎設施的投入也注定將帶來天量級的增長。《綱要》提出基礎設施要布局完善、立體互聯。明確了包括建設現代化高質量綜合立體交通網絡、構建便捷順暢的城市(群)交通網、形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網、構筑多層級一體化的綜合交通樞紐體系等一系列要求。

  這其中,《綱要》提出要優化存量資源配置,擴大優質增量供給,實現立體互聯,增強系統彈性。強化西部地區補短板,推進東北地區提質改造,推動中部地區大通道大樞紐建設,加速東部地區優化升級,形成區域交通協調發展新格局。這背后,注定將釋放出一系列包括基礎設施投資、規劃建設以及對區域間的投資利好。

  其次,日益密布的交通基礎設施網絡自然會帶來更加便捷和高效的運輸體驗。《綱要》明確對運輸服務提出便捷舒適、經濟高效的要求。包括推進出行服務快速化、便捷化;打造綠色高效的現代物流系統;加速新業態新模式發展等要求被明確提及。

  這其中,推動鐵路、公路、水運、空運等聯運發展,推廣跨方式快速換裝轉運標準化設施設備,形成統一的多式聯運標準和規則。發揮公路貨運“門到門”優勢。綜合利用多種資源,完善農村配送網絡,促進城鄉雙向流通。

  可以預見的是,未來在物流方面,多式聯運以及拓展至“門到門”和發力農村配送網絡都將帶來物流業的持續向好,繼而對高效流通提高經濟要素運行效率帶來深入改變。這一點對于整體微觀經濟而言堪稱一大利好。

  對于物流業發展以及流通而言,持續降低成本提升效率堪稱黃金法則。對于正在積極尋求提升中國制造競爭力道路的各方人士看來,提升交通網絡密度,大力發展多式聯運,降低物流成本正是確保物流業實現高質量發展的真正落地之處。

  從結合建設交通強國來看,針對物流業的利好似乎只是交通強國建設眾多利好效益的溢出效應之一,畢竟,提升物流效率,通過鼓勵創新、融合互聯網技術、多式聯運等提升資源配置效率,進一步降低不同運輸方式間的銜接成本,同時輔助各方面的降費措施,無異于交通強國建設的錦上添花。客觀而言,有了交通強國建設的護航,流通的越發高效勢必有助于資源的優化配置,繼而促進國家貿易、優化市場環境、提升我國在全球中的流通地位和流通競爭力,對物流業的現代化和新型城鎮化、城市群建設等都將帶來積極影響。

                (集團公司黨委宣傳部編發)

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